二四六香港免費開(kāi)將記錄_電視專(zhuān)題片《持續發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監督保障》

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【解說(shuō)詞】堅強的領(lǐng)導核心和科學(xué)的理論指導是我們黨創(chuàng )造歷史偉業(yè)的根本所在?！皟蓚€(gè)確立”是黨在新時(shí)代取得的重大政治成果，是推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。紀檢監察機關(guān)是黨和人民的忠誠衛士，在堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導上肩負重大使命、重大責任。

　　【解說(shuō)詞】習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上的講話(huà)中指出，我們黨如此強調黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，根本目的就是要在錯綜復雜的國內外形勢中維護黨的團結統一，把全黨的思想和行動(dòng)統一到黨中央精神上來(lái)，把黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨中央的決策部署堅決貫徹下去。

　　【解說(shuō)詞】政治監督是實(shí)現黨的政治路線(xiàn)的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統一領(lǐng)導的有力舉措。新時(shí)代新征程政治監督的根本任務(wù)就是推動(dòng)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央重大決策部署和習近平總書(shū)記重要要求不折不扣落到實(shí)處。

　　汪信奇（中央紀委國家監委研究室二級巡視員）：政治監督的根本任務(wù)是推動(dòng)全黨堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。各級紀檢監察機關(guān)按照總書(shū)記提出的具體化、精準化、常態(tài)化要求，把貫徹落實(shí)黨的二十大確定的目標任務(wù)作為重中之重，自覺(jué)把政治監督融入到重大發(fā)展戰略、重要政策舉措、重點(diǎn)項目任務(wù)的制定和落實(shí)中，聚焦重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節，著(zhù)力發(fā)現和糾正在思想認識、政治態(tài)度、落實(shí)行動(dòng)中的落差偏差，確保黨中央重大決策部署不折不扣地落到實(shí)處。

　　【解說(shuō)詞】完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路，是黨的二十大作出的重大部署。政治監督的重要任務(wù)之一就是看黨的二十大關(guān)于全面貫徹新發(fā)展理念、著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)構建新發(fā)展格局等戰略部署落實(shí)了沒(méi)有、落實(shí)得好不好。中央紀委國家監委在政治監督中發(fā)現，仍有一些地方、個(gè)別領(lǐng)導干部貫徹新發(fā)展理念不力，無(wú)視黨中央三令五申，罔顧實(shí)際盲目決策、任性施政，造成嚴重后果。

　　李再勇（貴州省政協(xié)原黨組成員 副主席）：違背新發(fā)展理念所帶來(lái)的這個(gè)后果，就是一個(gè)非常非常大的一種經(jīng)濟的災難、社會(huì )的災難。

　　【解說(shuō)詞】李再勇，貴州省政協(xié)原黨組成員、副主席，曾任六盤(pán)水市委書(shū)記，貴州省委常委、貴陽(yáng)市委書(shū)記，貴州省政府黨組副書(shū)記、副省長(cháng)等職務(wù)，2023年3月被立案審查調查。經(jīng)查，黨的六大紀律李再勇項項皆違反、政治問(wèn)題與經(jīng)濟問(wèn)題相互交織。其中，他嚴重背離黨中央重大決策部署、不貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的一些盲目決策，給國家和人民造成了巨大損失。

　　張新（中央紀委國家監委第十監督檢查室副主任）：他嚴重違反政治紀律、政治規矩，非常突出的問(wèn)題就是違背新發(fā)展理念，盲目舉債搞勞民傷財、破壞生態(tài)環(huán)境的形象工程、政績(jì)工程，使得他所任職的地方政府性債務(wù)債臺高筑，對他所任職地區的經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展造成嚴重影響。

　　【解說(shuō)詞】2013年到2017年，李再勇?lián)瘟P(pán)水市委書(shū)記期間，推動(dòng)興建了23個(gè)旅游項目，其中有16個(gè)項目已被貴州省列入低效閑置項目。這些項目每一個(gè)遠看都成群連片、規模浩大；靠近一看，有的人跡稀少、冷冷清清，有的經(jīng)營(yíng)停滯、大門(mén)緊鎖，有的甚至成了半拉子工程，荒草叢生。而李再勇當初為了建這些項目，不顧當地財政實(shí)際承載能力盲目舉債，僅債務(wù)利息一項就給國家造成了9億余元的重大損失。他主政六盤(pán)水的三年多里，當地新增債務(wù)達1500億余元，從2013年到2017年債務(wù)增長(cháng)率超300%，給當地留下了極其沉重的包袱。之所以形成這種局面，原因在于李再勇想的不是當地的發(fā)展，而是自己的“發(fā)展”。

　　李再勇：認為離中管干部只有最后一步了，希望搞一些大手筆、大動(dòng)作，搞一點(diǎn)大動(dòng)靜，這樣才能夠引起上級的關(guān)注，所以說(shuō)還是自己的私心。

　　【解說(shuō)詞】六盤(pán)水是一座因“三線(xiàn)建設”而興的工業(yè)城市，煤炭、建材、鋼鐵是傳統支柱產(chǎn)業(yè)。李再勇一上任，就提出要“換道超車(chē)”，全力發(fā)展旅游，要將六盤(pán)水打造成百年不落后的世界級旅游目的地。由于當地自然風(fēng)光資源不多，也不是傳統的旅游目的地，一些干部和群眾也曾提出過(guò)質(zhì)疑。

　　周榮（時(shí)任貴州省六盤(pán)水市市長(cháng)）：六盤(pán)水這個(gè)地方生態(tài)比較脆弱，山體比較破碎，我們的旅游資源不是我們的強項。有些我們也是明確反對的，但是沒(méi)有實(shí)際效果。

　　馬云龍（當地村民）：我們這里不像其他地方有很多自然景區，一些在外面經(jīng)常跑的人，他們也評價(jià)覺(jué)得這個(gè)是無(wú)中生有地搞，覺(jué)得這得砸多少錢(qián)進(jìn)去才能打造出效果來(lái)。

　　【解說(shuō)詞】然而，李再勇對不同聲音一律聽(tīng)不進(jìn)去，強行拍板、強力推進(jìn)，給各個(gè)區縣下達硬性要求。

　　李再勇：當時(shí)我就講，旅游是可以做到無(wú)中生有、小題大做，要求大家每年都要謀劃一批項目，招商一批項目，啟動(dòng)一批項目，要完工一批項目，也沒(méi)有算過(guò)經(jīng)濟賬，然后就開(kāi)始叫大家投。

　　【解說(shuō)詞】六盤(pán)水是少數民族地區、欠發(fā)達地區，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展比較落后，保障和改善民生任務(wù)艱巨。上馬大量旅游項目要耗費巨額資金，錢(qián)從哪里來(lái)，李再勇的思路是無(wú)中生有，沒(méi)錢(qián)就去借。

　　張新：早在2013年習近平總書(shū)記就在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上就強調，要把控制和化解地方政府性債務(wù)作為經(jīng)濟工作當中的重要內容，那么2013年李再勇剛剛就任六盤(pán)水市的市委書(shū)記，就把黨中央的部署要求拋之腦后，不僅不嚴控地方債務(wù)規模，為了支持他所推動(dòng)的這些政績(jì)工程、形象工程，不惜大肆地舉債。

　　【解說(shuō)詞】黨中央三令五申，要嚴控新增政府債務(wù)、嚴防隱性債務(wù)風(fēng)險，嚴禁通過(guò)融資平臺違規為政府項目融資，李再勇卻都置若罔聞，不顧六盤(pán)水財政實(shí)際承載能力，新成立了6家融資平臺公司，把融資額納入干部績(jì)效考核指標，項目有的包裝成企業(yè)項目要求公司去融資借貸，有的壓給區縣去籌資并實(shí)施，“一把手”如此錯誤導向之下，有的區縣為完成任務(wù)，也不惜違法違規操作。

　　李再勇：對干部來(lái)講這就是一個(gè)天大的壓力，可以說(shuō)各種手段都用上了，包括當時(shí)供銷(xiāo)社的這種融資平臺都把它用上了。人家無(wú)中生有給你生出來(lái)了，小題大做給你大出來(lái)了，背上了一屁股的政府債務(wù)。

　　張新：在李再勇的推動(dòng)之下，應該說(shuō)六盤(pán)水市各級政府一時(shí)上行下效，盲目地進(jìn)行舉債，甚至一度出現了一塊土地同時(shí)多次抵押貸款，隨意更改融資資金的使用等一些違規行為。上上下下以發(fā)展旅游業(yè)論英雄，到處是工地，一片虛假的繁榮景象。

　　【解說(shuō)詞】這虛假的繁榮景象，就是李再勇想要的“政績(jì)”。至于未來(lái)能不能盈利，債務(wù)還不還得上，全不在他考慮之列。

　　李再勇：如果當時(shí)我借的這筆錢(qián)要由我來(lái)還，我肯定不會(huì )去借，但是由政府來(lái)還我就去借了，反正過(guò)幾年一換（崗位），一拍屁股走人，后邊繼任者誰(shuí)來(lái)接誰(shuí)承擔責任，有點(diǎn)擊鼓傳花的味道。

　　張新：擊鼓傳花，終有鼓槌落地的時(shí)候。雪球越滾越大，各種債務(wù)負擔不斷積聚，應該說(shuō)不同程度地形成了系統性的金融風(fēng)險，應該說(shuō)李再勇是難辭其咎的。

　　【解說(shuō)詞】這些低效閑置項目的共性特點(diǎn)，是一味求大、求快，缺乏論證，導致脫離市場(chǎng)客源和消費力實(shí)際。李再勇最為重視的梅花山滑雪綜合體項目就是個(gè)典型例子。他號稱(chēng)要打造“中國西部滑雪之都”，既不考慮六盤(pán)水只有一個(gè)多月滑雪季，也不考慮六盤(pán)水已經(jīng)原有兩個(gè)滑雪場(chǎng)，仍拍板興建包括29個(gè)子項目的梅花山滑雪綜合體，舉債30多億，其中打造近萬(wàn)米的“亞洲第一索道”就花了9個(gè)多億。如今除了冬天那一個(gè)多月，其余時(shí)間游客稀少，舉步維艱。

　　劉亞西（貴州省六盤(pán)水市鐘山區發(fā)展和改革局局長(cháng)）：壓力是非常大的，下一步還繼續，債務(wù)還得償還，淡季旺季加下來(lái)運營(yíng)，實(shí)際上?；镜倪\營(yíng)都很困難。

　　【解說(shuō)詞】黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次到貴州視察，每次都要求貴州守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)。然而，李再勇仍然對生態(tài)紅線(xiàn)視而不見(jiàn)，明知當地屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區，仍違規占用大量林地、草地和水源地。經(jīng)查，僅梅花山滑雪場(chǎng)建設導致的生態(tài)環(huán)境破壞帶來(lái)的直接經(jīng)濟損失就達8600萬(wàn)余元。

　　張新：他不是不知道生態(tài)的紅線(xiàn)在哪里，也不是不知道他這樣大搞形象工程會(huì )給當地脆弱的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，但是由于他的“政績(jì)”沖動(dòng)，不惜以破壞當地的生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。

　　【解說(shuō)詞】為人民謀幸福、為民族謀復興，是我們黨領(lǐng)導現代化建設的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的根和魂。而李再勇抓的這些項目，除了帶來(lái)債務(wù)包袱和生態(tài)破壞，并沒(méi)能給當地百姓帶來(lái)收益。一些項目周邊百姓起初滿(mǎn)懷希望，到如今卻變成了失望。

　　馬云龍（當地村民）：很多老百姓都非常配合，以為建好了以后就能在家門(mén)口打工掙錢(qián)，然后就可以做點(diǎn)小生意，現在搞成這樣就是反正心里是挺失落的。生意也沒(méi)做成，工也沒(méi)地兒打。

　　【解說(shuō)詞】巨額砸錢(qián)卻不見(jiàn)收益，隨之帶來(lái)惡性的連鎖效應。有的項目債務(wù)到期還不上了，就繼續借新債還舊債；還有的拆東墻補西墻，長(cháng)期拖欠工程款，甚至挪用本應優(yōu)先用于群眾安置的款項，直接損害群眾切身利益。扭曲的政績(jì)沖動(dòng)，透支的不僅是巨額資金，也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

　　李再勇：把企業(yè)它拖垮了，把農民工拖寒心了。還有一些安置房也沒(méi)修好，大家長(cháng)期得不到安居樂(lè )業(yè)，傷了老百姓的心。

　　【解說(shuō)詞】李再勇在六盤(pán)水力推的農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，也同樣沒(méi)有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，出現了脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝，為追求規模效應，不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異，要求集中連片種植。

　　李再勇：要求連片規?；胤N植，主要是為了好看。希望領(lǐng)導車(chē)子上看起都看到，到處都是產(chǎn)業(yè)。我是學(xué)農的，我知道土壤對植物的這種匹配性，當一個(gè)人為了自己私利的時(shí)候，他實(shí)際上可以忘記他的一些最基本的知識。

　　【解說(shuō)詞】刺梨本是能帶來(lái)不錯效益的好項目，但由于這種一刀切式推進(jìn)，導致全市種植的117萬(wàn)畝刺梨當中，不少苗木長(cháng)勢差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無(wú)收，如今已有四成農戶(hù)自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

　　張文林（當地刺梨種植戶(hù)）：沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)效益，有些病，有些爛，成熟就是爛，有些不結果。

　　桃橋飛（當地刺梨種植戶(hù)）：這七八年都沒(méi)有收益過(guò)，要是早有點(diǎn)收益的話(huà)可能老百姓就想種下去了。像這個(gè)就是砍掉的刺梨了，這個(gè)果子就是這樣的，還沒(méi)有熟都已經(jīng)爛了，不如把它翻出來(lái)種一點(diǎn)苞谷洋芋，至少還有點(diǎn)收成。

　　陳石（時(shí)任貴州省六盤(pán)水市林業(yè)局局長(cháng)）：這就是我們高海拔地方。左手面看過(guò)去，對面山那邊也是連片種植的刺梨，但是這個(gè)地方的海拔都是在2100左右，超過(guò)1800以上的海拔這個(gè)刺梨它的成熟度是非常低的。這幾片山的刺梨基本上效益就沒(méi)有了，我們老百姓致富這一塊就要受到影響。

　　【解說(shuō)詞】作為領(lǐng)導干部尤其是主要領(lǐng)導干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國之大者”，注意實(shí)事求是、因地制宜，尊重客觀(guān)規律，保障民生底線(xiàn)。而李再勇卻無(wú)視黨中央決策部署、無(wú)視自然條件和客觀(guān)規律，既浪費了大量資金，也直接損害農民利益，這種不負責任的盲動(dòng)背后，思想根源仍然是私利私欲。

　　李再勇：確實(shí)是心中沒(méi)有老百姓了，一心就是自己，就是自己的形象，自己的影響力，真的是這樣，所以走到今天是一種必然。

　　【解說(shuō)詞】經(jīng)查，李再勇還存在嚴重的經(jīng)濟問(wèn)題，他大搞權錢(qián)交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項目規劃審批等方面牟利，并非法收受巨額財物。2023年11月，李再勇因嚴重違紀違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯受賄罪、濫用職權罪等問(wèn)題移送檢察機關(guān)審查起訴。他留下的沉重債務(wù)和低效閑置項目，六盤(pán)水市委市政府正研究采取各種措施，爭取化解盤(pán)活，盡量挽回或減少損失。這一案件教訓極其沉重，反映出的問(wèn)題也并非孤例，在其它一些地區、一些干部身上也有發(fā)現，必須針對性強化政治監督，預防、懲治、治理并舉。

　　張新：李再勇這個(gè)案件也警示我們，堅定地樹(shù)立新發(fā)展理念，是“兩個(gè)維護”的具體的體現，不能帶有任何的僥幸心理，必須嚴格地對標黨中央的決策部署，絕不能做寅吃卯糧、涸澤而漁這樣的事情。

　　【解說(shuō)詞】中央紀委國家監委有關(guān)部門(mén)認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于貴州工作重要指示精神，深入剖析李再勇案件背后深層次原因，推動(dòng)貴州提高政治站位，踐行新發(fā)展理念，以案促改促治，深入糾治違規舉債、盲目決策等現象，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險。

　　金軼（中央紀委國家監委案件審理室副主任）：強化政治監督是紀檢監察機關(guān)肩負的重大政治責任，也是紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。新征程上，各級紀檢監察機關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監督的具體化、精準化、常態(tài)化，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，確保全黨上下自覺(jué)對標對表、及時(shí)校準偏差，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　【解說(shuō)詞】民以食為天。糧食安全關(guān)系國計民生，是國家安全的重要基礎。黨中央對國家糧食安全高度重視，作出一系列決策部署，習近平總書(shū)記多次強調，保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國理政的頭等大事。當前，外部風(fēng)險日益增多，我國糧食安全重要性愈發(fā)凸顯，黨的二十大再次作出戰略部署，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀委二次全會(huì )要求，將糧食購銷(xiāo)作為重點(diǎn)領(lǐng)域持續深化整治。2023年2月，中央紀委國家監委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作的意見(jiàn)》，要求各級紀檢監察機關(guān)持續加大涉糧腐敗問(wèn)題懲治力度，持續推動(dòng)糧食領(lǐng)域體制機制改革，切實(shí)服務(wù)保障國家糧食安全。

　　【解說(shuō)詞】黑龍江作為全國產(chǎn)糧第一大省，在維護國家糧食安全中發(fā)揮著(zhù)重要作用。全國糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，截至2023年11月，黑龍江省紀檢監察機關(guān)向糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題堅決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢，嚴懲糧食系統腐敗問(wèn)題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀政務(wù)處分1367人，13名廳局級干部受到查處，省紀委監委嚴肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長(cháng)。

　　朱玉文（黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記 局長(cháng)）：我當局長(cháng)以后，因為你管的是全省的大糧食、大糧倉，感覺(jué)有點(diǎn)飄飄然，還是對自己的自控力（不強），沒(méi)有按照黨的要求去做。

　　【解說(shuō)詞】朱玉文，2016年到2019年期間擔任黑龍江省原糧食局黨組書(shū)記、局長(cháng)，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機關(guān)。他涉嫌非法收受財物1700萬(wàn)余元，其中超過(guò)一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長(cháng)突出的共性就是利用職權牟利。

　　李英麗（黑龍江省紀委監委第五監督檢查室主任）：糧儲部門(mén)的“一把手”，主要是在政策性糧食倉儲審批環(huán)節為他人謀取利益，這就是典型的利用職權，審批權限（牟利）。

　　【解說(shuō)詞】黑龍江糧食收儲量巨大，對于民營(yíng)糧庫來(lái)說(shuō)，如果能成為國家政策性糧食委托收儲庫點(diǎn)，就能獲得國家撥給的收購、儲存、銷(xiāo)售等多項補貼，收益豐厚且旱澇保收。對收儲資格確定握有決定權的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭相圍獵的目標。他先后接受6家民營(yíng)糧庫請托，為它們成為國家糧食委托收儲庫點(diǎn)提供幫助，從中收受數百萬(wàn)元。

　　朱玉文：就挺坦然地接受（行賄）。感覺(jué)你這么多錢(qián)也該（給我），我不支持你，你也不一定掙這么多。實(shí)際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責，不能把公權力作為謀私利的一種途徑，這是不允許的，所以現在看就是教訓很深刻。

　　【解說(shuō)詞】2018年，富錦市政府檢查發(fā)現有家基層民營(yíng)糧庫存在違規問(wèn)題，將它列入風(fēng)險隱患監管企業(yè)，這家糧庫為了保住收儲資格，托關(guān)系找到了朱玉文。

　　張海東（黑龍江省紀委監委工作人員）：跟朱玉文說(shuō)，我這個(gè)企業(yè)雖然存在一些風(fēng)險，但是看看能不能我們自己改正，主要是不要影響我們成為第二年代收代儲庫點(diǎn)的一個(gè)資格。

　　【解說(shuō)詞】朱玉文收下了這家糧庫送上的30萬(wàn)元，轉頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫的委托收儲資格未受任何影響。

　　孫冰（黑龍江省紀委監委案件審理室主任）：因為這種權錢(qián)交易問(wèn)題，對相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、資格、能力，沒(méi)有審查到位的話(huà)，實(shí)際上都影響著(zhù)國家糧食安全的總體的政策的落實(shí)。

　　【解說(shuō)詞】當前，糧食和物資儲備改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，管好天下糧倉、建好大國儲備的新格局正在形成，全系統正在加快深化改革、轉型發(fā)展。但是，黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權謀私、靠糧吃糧，自然難以擔負起監管糧食安全的重大政治責任，使得黑龍江糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國有糧食企業(yè)實(shí)際被私人老板完全把控，致使國有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。

　　趙志明（黑龍江省富?？h龍安橋糧庫有限公司原總經(jīng)理）：自己有私心，太貪了，現在說(shuō)啥都沒(méi)用了，后悔也沒(méi)用了。

　　【解說(shuō)詞】趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富?？h龍安橋糧庫總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫公款2400萬(wàn)余元，挪用公款1400萬(wàn)余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫是在2015年由5家國有糧庫改革重組的，富?？h政府持股51%、民營(yíng)企業(yè)鼎倉公司持股49%。趙志明原本是鼎倉公司的老板，在這次改制中當上了龍安橋糧庫總經(jīng)理。

　　趙志明：當時(shí)鼎倉和縣政府有個(gè)協(xié)議，就是說(shuō)鼎倉這方派總經(jīng)理，經(jīng)營(yíng)管理，政府派董事長(cháng)當法人，是這種情況。

　　史耘龍（黑龍江省拜泉縣紀委監委工作人員）：按照協(xié)議約定的是由董事長(cháng)行使的是監督權，日常事務(wù)都由總經(jīng)理去管理，然后董事長(cháng)進(jìn)行監督。

　　【解說(shuō)詞】發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實(shí)行國有控股、公私合營(yíng)的初衷，是壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，形成國資民資合作共贏(yíng)的良性循環(huán)，更好地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全。然而趙志明擔任總經(jīng)理后，卻全無(wú)國有控股企業(yè)負責人應有的責任意識，想的不是共贏(yíng)，而是獨占。

　　趙志明：我過(guò)去凈干個(gè)體了，也沒(méi)在國企（干過(guò)），有時(shí)候就忘了是國有控股。

　　史耘龍：這就考驗出什么呢，就是監管，監管很重要。要把監管真真正正地發(fā)揮出作用，而不能說(shuō)流于形式。

　　【解說(shuō)詞】當時(shí)，富?？h由縣糧食局長(cháng)兼任龍安橋糧庫黨委書(shū)記、董事長(cháng)，履行行政管理、國資監管等職責。然而，連續幾任董事長(cháng)卻都嚴重失職失責、放棄監管。第一任董事長(cháng)魏洪光甚至一上任就作出了一個(gè)惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉公司出資為龍安橋糧庫建設6個(gè)保溫倉，快建好時(shí)，魏洪光得知國家將對國有糧庫搭建露天臨時(shí)儲糧罩棚給予補助，立即起了套取國家補貼的念頭，授意趙志明將保溫倉外表偽裝成罩棚，等套完補貼再改回來(lái)。

　　史耘龍：魏洪光告訴趙志明，說(shuō)你聽(tīng)我的，你上市場(chǎng)上買(mǎi)點(diǎn)葦板，就是蘆葦蕩那種葉子板，草色的那個(gè)，然后把這個(gè)鋼結構板，因為鋼結構板它外邊是白的，它把這個(gè)圍起來(lái)，偽裝成一個(gè)罩棚結構。

　　魏洪光（黑龍江省富?？h原糧食局局長(cháng) 龍安橋糧庫有限公司原董事長(cháng)）：國家給補貼了，有這政策，心里就想占點(diǎn)便宜，要我說(shuō)這糧食局長(cháng)當得很失敗。

　　【解說(shuō)詞】6個(gè)保溫倉偽造成罩棚，憑空套取了1500萬(wàn)元補貼款，給國家造成重大經(jīng)濟損失。魏洪光身為縣糧食局長(cháng)，卻造假挖國家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫資金訂購糧食，一旦糧價(jià)漲了，就換成個(gè)人公司接手銷(xiāo)售，利益獨占。

　　于雪冬（黑龍江省拜泉縣紀委常委 監委委員）：糧食漲價(jià)的時(shí)候，以他個(gè)人公司名義去做，如果跌了就是換成國有糧庫，就是偷梁換柱。公家下本，然后風(fēng)險由公家承擔，個(gè)人獲利。

　　【解說(shuō)詞】除了用這種方法貪污國有企業(yè)應得利潤，趙志明還從糧庫不斷挪用公款，為自家經(jīng)營(yíng)的磚廠(chǎng)、酒廠(chǎng)、路橋等企業(yè)“輸血”。

　　趙志明：你像我轉這些錢(qián)告訴財務(wù)那邊轉，我就連字都沒(méi)簽就來(lái)回這么轉，說(shuō)白了也沒(méi)人說(shuō)，沒(méi)人管，沒(méi)人控制，想咋整咋整。

　　【解說(shuō)詞】趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長(cháng)都毫不作為，監督監管形同虛設。龍安橋糧庫里的董事長(cháng)辦公室，實(shí)際長(cháng)期無(wú)人辦公。

　　董龍福（時(shí)任黑龍江省富?？h糧食局局長(cháng) 龍安橋糧庫有限公司董事長(cháng)）：也沒(méi)有電腦，啥都沒(méi)有，就是掛個(gè)牌，就說(shuō)是董事長(cháng)辦公室。始終沒(méi)怎么來(lái)過(guò)，直到后面出現這個(gè)問(wèn)題了，找我談話(huà)的時(shí)候我才知道。

　　【解說(shuō)詞】調查發(fā)現，龍安橋糧庫從成立以來(lái)從未開(kāi)過(guò)黨支部會(huì )議，黨的領(lǐng)導完全虛化；也從未召開(kāi)過(guò)董事會(huì )，所有重大決策趙志明一人說(shuō)了算。國有企業(yè)完全變成了趙志明個(gè)人的自留地，導致做貿易糧掙錢(qián)成了主責主業(yè)，國家糧食收儲這一最重要的職能職責反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴重隱患。

　　史耘龍：比如說(shuō)2015年收的玉米，2018年應該賣(mài)了，然后再收新糧，進(jìn)行輪換的時(shí)候，趙志明沒(méi)有精力去管這些臨儲糧，哪個(gè)掙錢(qián)我去干什么，國企的初衷他給放棄了，導致了龍安橋糧庫儲存的臨儲玉米有很多霉變和不合格的現象。

　　【解說(shuō)詞】黑龍江省通過(guò)這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類(lèi)似問(wèn)題的糧庫，相關(guān)違紀違法人員均受到黨紀國法嚴肅查處。同時(shí)，針對該案暴露出的問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)方面理順體制機制，堵塞監管漏洞，實(shí)現長(cháng)效長(cháng)治。

　　龐悅秋（黑龍江省齊齊哈爾市紀委副書(shū)記 監委副主任）：提出了紀檢監察建議，推動(dòng)在深化糧食體制改革上進(jìn)一步發(fā)力，通過(guò)一個(gè)案件解決掉一類(lèi)的問(wèn)題，把這一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行一個(gè)治理，接下來(lái)我們會(huì )持續地加強日常的監督管控，共同地守護好祖國的大糧倉。

　　【解說(shuō)詞】黑龍江省的專(zhuān)項整治，是全國推進(jìn)糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題系統治理、長(cháng)效治理的一個(gè)縮影。各級紀檢監察機關(guān)查處案件的同時(shí)，會(huì )同多家相關(guān)部門(mén)，糾治一大批突出問(wèn)題，推動(dòng)完善一大批制度，多措并舉保障糧食安全。目前在全國推進(jìn)的智慧糧庫建設，對糧食入庫、存儲、出庫等業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監管，各地平臺與國家平臺聯(lián)通，以信息化建設提升監管能力，就是推動(dòng)監督常態(tài)化的有力舉措之一。紀檢監察機關(guān)將持之以恒加強政治監督，堵塞監管漏洞，防范腐敗風(fēng)險，保障黨中央糧食安全決策部署落實(shí)落地。

　　劉義芳（中央紀委國家監委第四監督檢查室二級巡視員）：通過(guò)兩年多的整治行動(dòng)，糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域的陳年積弊得到起底整治，全面從嚴治黨深入推進(jìn)，糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域嚴的氛圍持續形成，政治生態(tài)得到凈化修復，對于確保中國糧食庫存數量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲存安全、端牢中國人自己的飯碗具有深遠而重要的意義。

　　【解說(shuō)詞】黨的二十大報告指出，全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。習近平總書(shū)記強調要舉全黨全社會(huì )之力推進(jìn)鄉村振興、讓農民就地過(guò)上現代文明生活。二十屆中央紀委二次全會(huì )對深入開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治作出部署，要求堅決糾治損害群眾利益腐敗問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉村振興營(yíng)造良好的環(huán)境。

　　【解說(shuō)詞】四川是農業(yè)大省、人口大省，鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣數量居全國第2位。近年來(lái)，四川省紀委監委在深入調研的基礎上，針對四川鄉村振興領(lǐng)域國家扶持力度大、資金項目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設項目問(wèn)題專(zhuān)項治理為切口，嚴肅查處鄉村小微項目建設中的“蠅貪蟻腐”。

　　吳小龍（四川省興文縣僰王山鎮原黨委委員 副鎮長(cháng)）：確實(shí)是從收紅包開(kāi)始的，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來(lái)成了習慣，距離這個(gè)組織紀律就越走越遠了。

　　【解說(shuō)詞】吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮原黨委委員、副鎮長(cháng)，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉村建設項目中違規插手干預，撈取好處費，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索最初是來(lái)源于群眾反映。專(zhuān)項治理工作組在僰王山鎮走訪(fǎng)時(shí)，有村民對一條村路硬化項目提出了疑問(wèn)。

　　蔡以鵬（四川省興文縣紀委常委、監委委員）：村民提出一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，這個(gè)路為什么會(huì )那么貴？因為大家都在農村，都很清楚這個(gè)挖（修）路你到底需要多少錢(qián)。

　　【解說(shuō)詞】工作組調取資料橫向比對，發(fā)現這條路的造價(jià)比同時(shí)期其它地方類(lèi)似工程要高出超過(guò)20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現這條花錢(qián)更多的路質(zhì)量上反而不達標，路面水泥板很薄，遠遠沒(méi)有達到項目要求的18厘米厚度。調查發(fā)現，承包這個(gè)項目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項目送給了吳小龍20萬(wàn)元。這條路總預算90萬(wàn)元左右，吳小龍就抽走了20萬(wàn)，路面變薄也就不奇怪了。

　　曾維貴（涉案老板）：因為他是分管那個(gè)項目的，想到可能以后在那個(gè)地方可能還有更多更大的建設，可能會(huì )尋求一些更多的關(guān)照。

　　【解說(shuō)詞】繼續深挖下去，吳小龍插手的遠不止這一條路。2019年，僰王山鎮爭取到了國家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉村建設項目指標，吳小龍作為當時(shí)分管這項工作的副鎮長(cháng)，把手里的權力用到了極致。

　　蔡以鵬：這600多萬(wàn)所涉及的項目基本上每一個(gè)項目的老板都是他推薦給村上，都是他自己熟悉的，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個(gè)項目你都可以看到吳小龍的影子。

　　【解說(shuō)詞】這些項目中花錢(qián)最多的一個(gè)叫“微田園美化”項目，內容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬(wàn)元；而吳小龍從這個(gè)項目中受賄的金額相應也是最多的，達到25萬(wàn)元。承包這個(gè)項目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

　　李朝良（涉案老板）：幫了我這么多忙，在這個(gè)項目掙到錢(qián)了，我順便就說(shuō)感謝他一下，就是這個(gè)意思。

　　【解說(shuō)詞】而一些投資不大的項目，吳小龍也沒(méi)有放過(guò)。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項目，預算約20萬(wàn)，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；旅游公廁項目預算為52.9萬(wàn)元，承包人送給了他5萬(wàn)元；小河堤治理項目預算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元。

　　吳小龍：有一段時(shí)間我是整個(gè)鄉鎮只有一個(gè)副鎮長(cháng)，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去（報名），我說(shuō)我推薦這個(gè)人來(lái)報名，當時(shí)我確實(shí)是有私心。

　　王平（四川省興文縣僰王山鎮玉聯(lián)村黨支部書(shū)記 村主任）：他們不會(huì )跟我們說(shuō)是啥子關(guān)系，只是說(shuō)曉得這個(gè)項目我具備啥子條件，但是我們心中有數，曉得，但是你不敢言語(yǔ)。

　　【解說(shuō)詞】對村莊建設項目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國家為加快鄉村振興戰略實(shí)施作出的決策部署。這類(lèi)項目點(diǎn)多面廣，簡(jiǎn)易審批更有利于節約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉村振興項目落地。然而，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設計的初衷。

　　羅小兵（四川省宜賓市監委委員）：吳小龍這個(gè)案子暴露出來(lái)的就是咱們簡(jiǎn)易審批這樣類(lèi)型的項目，制度的執行和我們的監管方面，出現了一些漏洞，有相關(guān)的流程，他們不按這種流程來(lái)做，沒(méi)有執行咱們這種有效的制度。

　　【解說(shuō)詞】按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規定，這些項目雖然無(wú)需招標，但要通過(guò)競爭性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項目從材料看程序都完備，然而調查下去，所謂的競價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競價(jià)、紙面比選。

　　【解說(shuō)詞】吳小龍的操作方式是，掌握項目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

　　王文武（四川省興文縣僰王山鎮晏陽(yáng)社區村黨委書(shū)記 村主任）：施工方來(lái)收集三家公司（材料），拿到我們村上來(lái)，然后我們做資料。

　　彭楨懿（四川省興文縣紀委監委工作人員）：不管哪一家公司中標了都是這個(gè)老板承包這個(gè)項目，所以說(shuō)從這個(gè)方面也反映出，我們后面的有些程序就流于形式化了。

　　【解說(shuō)詞】在確定預算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項目花多少錢(qián)，是先內定施工老板，再根據老板的報價(jià)量身定制預算，甚至還授意老板虛構工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財政資金，實(shí)現老板和自己利益的最大化。

　　羅小兵：它損害了第一是老百姓的利益，我們本來(lái)是用最少的錢(qián)辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過(guò)這個(gè)案例暴露出來(lái)的問(wèn)題，錢(qián)沒(méi)有少花，事兒也沒(méi)有把它辦好。第二損害黨和政府的形象，利用自己的小微權力吃拿卡要，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里。

　　【解說(shuō)詞】當領(lǐng)導干部漠視群眾，忘記了用權為民的根本宗旨，離墮落的結局往往也就相去不遠。當村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項目所花費的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向專(zhuān)項治理工作組反映了情況。

　　王平：那條斷頭路那邊大概是五六百米，五六百米，當時(shí)是（預算）40多萬(wàn)，很多（村民）都來(lái)反映，就這個(gè)路，整一個(gè)毛坯子路都要幾十萬(wàn)，還是有點(diǎn)不可思議。

　　【解說(shuō)詞】吳小龍案件再次印證了信息公開(kāi)的必要性和群眾監督的重要性，但也提示著(zhù)，村務(wù)公開(kāi)也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項目、花了多少錢(qián)，卻看不到項目設計方案和合同預算等具體情況，這也是吳小龍敢在項目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)力度、增強群眾監督的有效性，也被作為以案促改的重要內容。

王平：通過(guò)這件事情，我們是這樣想的，隨便啥子都要公開(kāi)透明，這種讓老百姓知曉得越多越好，更多地讓大家來(lái)一起監督，多監督就減少在當中有這些腐敗的現象。

　　【解說(shuō)詞】陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監督。四川省各級紀檢監察機關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監督和鄉村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監督。例如宜賓市建成農村集體資產(chǎn)綜合監管平臺，將全市1792個(gè)村和涉農社區資金、資產(chǎn)、資源數據進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開(kāi)，珙縣建立起了“掌上村財”微信公眾號，通過(guò)走村串戶(hù)宣傳推廣告訴群眾，村里項目立項、審批、施工、驗收各環(huán)節資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機上查看，還能一鍵舉報。

　　現場(chǎng)：你們有沒(méi)有意見(jiàn)建議，都可以在這個(gè)平臺上給我們進(jìn)行反映，可以搞一下監督。

　　【解說(shuō)詞】簡(jiǎn)易審批村莊建設項目專(zhuān)項治理以來(lái)，截至2023年11月，四川全省共抽查項目1.23萬(wàn)個(gè)，發(fā)現問(wèn)題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機制212項。針對這些案件暴露出的問(wèn)題，深入開(kāi)展以案促治促改，完善簡(jiǎn)易審批實(shí)施細則，有效堵塞監管漏洞；以專(zhuān)項治理為突破口，將鄉村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機結合，管好國家資產(chǎn)、集體財產(chǎn)，維護農民合法權益，通過(guò)有力有效的監督，助力鄉村振興重大戰略的貫徹實(shí)施。

　　何樹(shù)宏（中央紀委國家監委黨風(fēng)政風(fēng)監督室副主任）：開(kāi)展鄉村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治是堅持人民至上，維護人民群眾根本利益的必然要求。各級紀檢監察機關(guān)聚焦五個(gè)振興政策落實(shí)，強化政治監督，堅決懲處群眾身邊的蠅貪蟻腐，為全面推進(jìn)鄉村振興提供堅強保障。

　　【解說(shuō)詞】黨的二十大以來(lái)，習近平總書(shū)記相繼到全國多個(gè)地區考察，反復叮囑要抓好高質(zhì)量發(fā)展、保護生態(tài)環(huán)境、維護糧食安全、推進(jìn)鄉村振興等重大戰略部署的貫徹落實(shí)，并多次就有關(guān)重大問(wèn)題作出重要指示批示。各級紀檢監察機關(guān)必須緊緊圍繞黨中央各項決策部署，推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化，推動(dòng)全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著(zhù)力守護好群眾的獲得感、幸福感、安全感，保障黨和國家事業(yè)在新征程上行穩致遠。